社区作为社会管理和服务的重要载体之一，在防灾减灾工作中发挥着不可替代的基础性作用，社区减灾是最基础、最基层也是最广泛深刻和全面的综合防灾减灾工作。

近年来，武陵区紧紧抓住城乡和社区建设全面深入推进的有利契机，以创建“综合防灾减灾社区” 为抓手，加强研究探索，创新体制机制，整合各方资源，拓展社会参与，加强基础性建设，着力堤升城乡社区综合减灾工作水平，取得初步成效。目前，武陵区创建全国全省级“综合防灾减灾示范社区”6个，位居全市前列。

—、加强领导，组建队伍，健全防灾减灾管理机制

一是成立机构，建立建全工作机制。武陵区政府成立了防灾减灾救灾工作领导小组，由区政府分管区长任组长，区民政局、区发改局、区卫生局、市公安局武陵分局等职能部门负责人担任小组成员，在民政局下设办公室，确立了民政部门在防灾减灾工作中的综合协调地位。二是加强应急队伍的建设发展，不断提高应急救援能力。每年组织1-2期街道、乡镇、社区、村负责人及灾害信息员进行应急管理培训。同时立足防灾减灾工作的实际需要，抓好应急救援队伍的培育和发展，以社区为单位设立专职灾害信息员，组建应急小分队，还以社区居民自发组建灾害管理志愿者队伍为补充，实行楼栋、庭院包干负责制，明确结对转移对象，联系需转移人员，确保在灾害来临时发挥作用。三是完善灾害上报系统，规范街道(乡镇) 和社区(村) 灾情统计与上报工作，强化专职灾害信息员的灾害隐患调查和调整预报及信息沟通工作，构筑灾害管理信息网，确保灾情信息及时迅速反馈。

二、制定预案，加强演练，完善防灾减灾体系

一是区街道(乡镇) 和社区(村) 建立了完备防灾、减灾救灾工作资料档案，并制订区街道(乡镇) 和社区(村) 三级防灾、减灾、救灾应急工作预案，三级应急网络初步形成，也形成了横向到边纵向到底的救灾工作责任体系，同时预案明确了街道(乡镇) 和社区(村) 灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，形成区、街道(乡镇) 和社区(村) 三级灾害应急响应组织网络。同时，在明确工作职责的基础上进一步规范了紧急状态下的救助工作程序和管理工作机制。二是加强应急演练，切实提高防灾减灾工作的针对性和实效性，定期和不定期在社区组织地震、火灾等灾害应急演练，通过演练使社区居民熟练掌握防灾减灾知识和应急逃生技能，增强工作人员和群众应变、避灾快速反应能力。

三、完善设施建设，夯实基础，全面提升防灾减灾能力

社区充分利用绿地、公园、广场、停车场、学校操场及其空地，划定社区避难场所，在社区设置明显的安全标识线指示牌，同时开辟社区图书馆，老年活动室等减灾宣传教育场所，在小区内设立宣传牌设施，并配备必要的消防安全和应对其他灾害的器材或救生设施工具等，从而不断堤升应急防范能力。其次，设立街道(乡镇) 救灾物资储备点，储备一批棉被、衣服、毛毯等救灾物资，同时与大型连锁超市签订紧急物资采购协议，形成灾害应急物资供应网，建立避灾场所管理工作班子，一旦应急预案启动，可立即到岗到位。

四、拓宽渠道，创新形式，加大防灾减灾科普宣传教育力度

做好防灾减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。我区始终坚持“以人为本” ，把“防” 字放在首位，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，以“社区减灾平安行” 为载体，围绕防灾减灾宣传、普及防灾减灾知识和争创防灾减灾示范社区三方面推进防灾减灾工作深入开展。一是重点做好对社区居民的家庭的宣传教育。通过组织培训、召开座谈会、播放专题片，文艺表寅等社区居民喜闻乐见的形式积极引导社区各界支持参与防灾减灾示范社区的创建活动，营造良好创建氛围。三是因地制宜，组织防灾减灾宣传进校园活动。根据不同年龄段学生特点，通过主题班会、应急演练、专家讲座、观看展览和专题片等方式，深入推进防灾减灾知识进学校，进课堂、进书本工作，切实提高广大中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

社区作为城市基层单位，是群众生活的场所，是人民生命财产相对集中的地方，也是灾害最大的隐患场所。加强社区防灾减灾建设，是保障社会经济不断发展，人民生活水平不断提高的必然要求。是建设文明社区，平安社区、和谐社区的重要环节。为此我们将进一步认清形势，增强信心，坚持为民分忧、为民谋利的原则，结合街道、社区实际，加快防灾减灾进社区工作力度，不断提高全区综合防灾减灾工作水平，努力维护社会稳定，为构建和谐社会作出新的贡献。(作者  武陵区民政局 王燕)